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"購房落戶"存4大不公 法學專家稱該政策涉嫌違法

來源: 法制日報 ┊  日期:2009/2/18     編輯:   閱讀:14319
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近日來,“購房落戶”政策正在全國各地興起,經濟界人士、房地產業內人士、公眾都對此議論紛紛,莫衷一是。

  是否能重振房地產市場,是否公平、合理———這是目前大家討論“購房落戶”政策時爭論的焦點,似乎很多人都忘了,是否合法才是這一切的前提。

  中國政法大學法學院副院長何兵教授2月17日接受《法制日報》記者采訪時,對上述政策的合法性提出了質疑。他認為:“戶籍管理采取的是國家管理措施,戶口就像身份證一樣,依法是不能進行買賣的,而‘購房落戶’等于變相的戶口交易,把戶口交給開發商與房產一起出售。”

  “由于‘城鄉二元結構’的戶籍制度,戶口是有含金量的,即便出售,收益也應當由國家所用。”何兵說,“一些地方政府出臺‘購房落戶’政策,是為了拯救房市,但政府把戶口的價值‘補貼’給開發商,必須依照法定程序,例如人大審議通過,同時還得依法公開當前房地產市場發展的具體數據,證明市場必須得到拯救。”

  北京大學法學院教授、博士生導師王錫鋅當天接受采訪時也認為:各地的“購房落戶”政策缺乏法律依據。

  “首先在權限上存疑,當前的戶籍制度是由中央設立和制定的,在權限沒有依法下放的情況下,戶籍制度改革的權限也屬于中央,相關法律、規則由中央制定,而現在不僅是一線城市,甚至二三線城市都在搞戶籍改革,超越了行政權限。”王錫鋅表示,“即便退一步說地方政府有這個權限,‘購房落戶’是行政決策,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》這一等同于行政法規的要求:應當科學決策、民主決策、依法決策;地方政府出臺該政策時是否征求了民意?是否通過了科學求證,該政策會不會像地方貿易保護一樣,改善只是短暫的,將來可能會造成更多深層次的矛盾?”

  王錫鋅指出,“購房落戶”政策存在四大不公平:一是可能由于某地戶口需求的大量存在,外地民眾涌入導致房價始終處于高位,很多本地居民買不起房子,造成不公平;二是“購房落戶”都有資金門檻,例如杭州最低是80萬元的房子,造成窮人和富人間的不公平;三是一些地方購房給藍印戶口,在福利等保障上與普通戶口有差別,不公平;四是造成了產業間的歧視,為什么只有買房可以落戶而買其他東西不行。

  戶口涉及到公民的基本權利,面對越來越多躍躍欲試的地方政府,王錫鋅建議公安部等國家有關戶籍管理部門,應盡快組織專家對“購房落戶”政策的合法性、公平性進行評估,如果存在問題,應當即時予以制止。

  “市場本來有價格、供求關系等進行調節,現在加入行政手段,將來可能會出現很多問題。”王錫鋅總結道。


                                 
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